四川米易创新“一街一中心一平台”基层治理新模式 推进平安建设向更高水平迈进

封面新闻记者 冷宇 图据米易县委政法委近年来，四川攀枝花市米易县坚持和发展(fāzhǎn)新时代“枫桥经验”，优化资源整合，强化协同治理(zhìlǐ)，创新构建了以法治服务一条街为中枢、综治中心为核心、全响应智慧平台为支撑的“一街一中心一平台”基层治理新模式，实现纠纷(jiūfēn)化解成功率、案件(ànjiàn)调撤率、市民满意率“三上升”，纠纷数量、刑事治安案件(zhìānànjiàn)立案数、万人(wànrén)起诉率“三下降”。 通过(tōngguò)该模式，米易县基本实现了市民办事(bànshì)从“分散找”变“一街办”，矛盾化解从“反复来”变“高效解”，社会治理从“人工管”变“智能治”，真正(zhēnzhèng)做到“发现问题在早、矛盾化解在小、服务落实在细(xì)”，持续推进平安建设向着更高水平、更可持续、更加满意迈进。 实现办事“流程最短、响应(xiǎngyìng)最快、服务最优” 米易县新时代文明实践中心(zhōngxīn)“法治服务一条街” 近年来，米易县聚焦破解基层治理中(zhōng)资源整合不强、社会管控不深、预警预测不准、信息共享不足(bùzú)等瓶颈，结合旧城街道改造，整合政法委、信访、司法行政、应急、住建(zhùjiàn)、教体(jiàotǐ)等11个部门和5个法律服务机构，集中至“一条街”办公，统筹资源建设法治服务一条街。 米易县的“法治服务(fúwù)(fúwù)一条街”，改变(gǎibiàn)了以往“力量分散、各自为战(gèzìwéizhàn)”局面，“组团式”提供服务，以“一街”实体(shítǐ)场景汇聚县域平安法治力量。同时，“一街”融合了社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、风险隐患防范处置、公共法律快捷服务、应急指挥统一调度等基层(jīcéng)社会治理功能，每一个入驻部门都是服务市民的前台接待站，办事市民能快速对接部门单位，不用东奔西跑，实现流程最短(zuìduǎn)、响应最快、服务最优。 此外，米易县委政法委进驻“法治服务一条街”，负责政治引领，动态管理，指挥调度矛盾问题就地解决。一般诉求，入驻(rùzhù)部门按职责办理；跨部门(kuàbùmén)纠纷(jiūfēn)，关联(guānlián)部门联动化解；疑难复杂矛盾，政法委聚力攻坚。 推动综治“规范化(huà)、实战化、便民化” 米易县社会治安综合治理中心(zhōngxīn) 聚焦(jùjiāo)解决市民反映诉求(sùqiú)渠道杂乱，部门化解矛盾相互推诿、联动不足，督办落实手段单一等问题，米易县规范化建设了县综治中心。 该中心设置了市民(shìmín)接待大厅、矛盾纠纷调解(tiáojiě)区、诉讼服务(fúwù)区、法律咨询区、心理疏导区、信息研判指挥区等“一厅五区”，无差别登记、分类别处置市民诉求(sùqiú)。同时，统筹安排县(xiàn)乡两级领导定期接访，周一乡科级干部在乡镇(xiāngzhèn)综治中心接访，周二县级领导进驻县综治中心接访。组建县法学会专家团，提供市民点单、组织派单、专家接单、中心评单“四单”服务。 坚持“大综治(zōngzhì)”统揽“大矛调”，米易县按照1个综治中心搭台、8个部门(bùmén)(bùmén)常驻、N个相关部门按需随驻的“1+8+N”运行机制，一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解，并推行“收(shōu)、研、转、调、评(píng)、督”六段式工作法，组织相关部门以及律师、心理咨询师等社会力量研判，形成排查(páichá)发现、分流调处、分类化解、跟踪评估工作闭环。 此外，统筹县、乡镇综治中心上下贯通、高效运行(yùnxíng)，打造多级(duōjí)协同、整体联动的综合治理体系。成立攀西地区首家承担(chéngdān)调解(tiáojiě)职能(zhínéng)创新型社会组织“第三方调解中心”，组建商事、劳动、医疗、交通、婚姻等5类纠纷专业调委会，建立“肖消气”等个人调解品牌工作室，推动综治中心规范化、实战化、便民化。 在全省率先建成全响应社会治理(zhìlǐ)智慧平台 米易县全(quán)响应中心大数据平台 聚焦数据孤岛现象突出，信息化运用程度不高，难以及时预警和(hé)联动处置风险等传统治理(zhìlǐ)问题，米易县在全省率先建成(jiànchéng)全响应社会治理智慧平台。 近年来，米易县以数字化(shùzìhuà)改革为牵引，累计投入7000余万元专项资金，建成治理智慧平台，打破部门数据壁垒，实现“一云聚数(jùshù)、一屏观城、一网(yīwǎng)统管”的数字化治理，构建起覆盖城乡的智能响应圈。 该平台纵向连接11个乡（镇）、86个村（社区），横向整合43个部门资源，聚合应急指挥、数字城管等6大中心功能(gōngnéng)，贯通全县3.2亿条政务数据、1.7万路视频监控、1600个物联终端，构建县综治“大数据池(chí)”，开发智慧治理(zhìlǐ)、公共安全、视频联网等N类应用。同时，建立“线上吹哨派单+线下(xiànxià)督办销号”双轨运行机制(yùnxíngjīzhì)，线上依托(yītuō)平台实施智能分类，归集隐患(yǐnhuàn)矛盾；线下专人全程督办，实现闭环处置。通过数据中枢统管，构建“问题智能上报、任务精准派发、部门协同处置、质效(zhìxiào)动态反馈”治理链条。