凌晨2点，城管和小摊贩的“秘密交易”？苏州吴江七都镇的“潮汐摊区”让城市管理有了人情味

6月25日凌晨两点刚过，74岁的双塔桥村村民沈云江就带着自家种的空心菜、苋菜、毛豆、葫芦，来到苏州市吴江区七都镇农贸市场周边开始摆摊，摊位不远处(bùyuǎnchù)，几名综合行政执法(zhífǎ)队员正在(zhèngzài)“赶来”——“阿伯，来得很早啊，这点菜蛮好的哇(wa)。”“哎呀，自己种自己卖点，弄点小钱(xiǎoqián)。” 并没有“城管”驱赶摊贩的“恶俗戏码(xìmǎ)”上演，取而代之的是热络亲切的家常。相似的画面(huàmiàn)，每天都会在七都农贸市场周边出现。综合行政执法队员帮助摆摊村民搬东西(bāndōngxī)，村民主动将摊位摆在管理区内，并在摆完摊后自觉收拾垃圾——在共同守护“净美家园”的过程中，大家形成(xíngchéng)了一种(yīzhǒng)温馨和默契。而带来这种温馨和默契的，正是(zhèngshì)七都镇(qīdōuzhèn)综合行政执法和安全生产监督管理办公室在“柔性执法”理念下实施的“潮汐摊区”管理模式。 七(qī)都，物产丰饶，村民几乎家家户户会种植蔬菜瓜果，进入夏天，时令地产大量上市，菜地(càidì)所产和村民自家所需一时出现“供过于求”的局面，农贸市场因而出现摆摊“盛况(shèngkuàng)”，但由此而来的占(zhàn)道经营、乱摆乱放等散乱现象也成为了城市精细化管理不得不面对的问题。 “这就在群众需求和行政执法之间产生了矛盾。”七都镇综合行政执法和安全生产监督管理(guǎnlǐ)办公室主任桑成林介绍，“村民(cūnmín)有售卖需求，但流动摊贩既(jì)阻塞交通又影响(yǐngxiǎng)城市形象，简单执法又确实不是民心所向，为此，我们选择借鉴‘潮汐摊区’的经验(jīngyàn)，把执法驱离转变为引导服务，实现民生利益和城市管理的双赢。” 桑成林提到的“潮汐摊区”，是重庆市南川区于2023年推出的一项流动摊贩管理制度，大致模式为在城市小区、街心公园周边，划定区域供菜农(càinóng)和果农贩卖经营，实行定时、定点(dìngdiǎn)管理。这一方法有效(yǒuxiào)解决了群众卖菜难和居民买菜(mǎicài)难问题，使烟火(yānhuǒ)气与城市文明并行，受到市民称赞。 七都(dōu)把这一经验“嫁接”了过来，并且结合本地实际进行了调整。一方面，在七都农贸市场周边设置自产自销疏导点，引导村民集中摆摊；另一方面，安排综合行政执法人员从凌晨3:00至早上8:00不间断(bùjiànduàn)执勤，确保有序经营。6月25日凌晨3点不到(búdào)(dào)，综合行政执法队员叶超已经来到七都农贸市场自产自销疏导点。“阿伯，来来来，我帮你里面找个位置。”“阿姆，这里不好摆摊的，我帮你搬进去。”在他和(hé)小伙伴们(men)的引导下(xià)，村民陆陆续续集中到摆摊点。 过程中，村民也会跟执法(zhífǎ)队员聊起来，说一说自己的(de)想法和建议(jiànyì)。规范摆摊也正在成为村民们的自觉。“来来来，我(wǒ)这里还有空位……我的菜收一收，你来这里好了……哎呀，你听人家的，规规矩矩摆摊，人家城管也是做好本职工作。”疏导点内，这类(lèi)对话不时会出现，当有村民“不守规矩”非得和执法队员“掰投”，总有(zǒngyǒu)老人家挺身而出、仗义执言。 “来这里摆摊的(de)(de)基本都是一些老年人，年纪最大的要90多岁了，还有残疾人，他们过来了，搬东西什么的我们总要帮一帮的，就是要靠这种服务，让大家(dàjiā)(dàjiā)理解(lǐjiě)我们的工作。”叶超说，“现在大家都很配合的，经常摆摊的老人家我们也(yě)都熟悉了。”对于七都“潮汐摊区”的做法(zuòfǎ)，村民(cūnmín)普遍持支持态度。“摆在路上到底不好的，影响交通，大家都在里面摆摆么路上也清爽点。”77岁的陆港村村民倪雪官说。81岁的陆港村村民吴林龙也表示(biǎoshì)：“现在的城管态度都蛮好的，也能给我们帮帮忙。”当然，也有建议，“一些占位置的人也要管一管，人么老晚(lǎowǎn)才来，位置么拿泡沫箱占掉了，还是应该先到先得。”有村民说。 七都镇(qīdōuzhèn)综合行政执法和安全生产监督管理办公室也正在考虑更能令群众满意的工作(gōngzuò)方式(fāngshì)。“下(xià)一步，我们计划(jìhuà)以农贸市场(shìchǎng)搬迁为契机，在七都邻里中心设置专门的自产自销区，引导大家到室内摆摊，让村民有更好更舒适的摆摊环境，让七都的地产蔬菜瓜果一年四季都能在最新鲜的时候从地里直供餐桌。”桑成林说，“同时，我们还将积极推进全市‘文明实践净美城市’行动，以‘城管进社区’为抓手，组建志愿服务队伍(duìwǔ)，发动市场管理方、商户、居民共同规范(guīfàn)市场秩序，改善市场及周边环境。” 扬子晚报/紫牛新闻记者(xīnwénjìzhě) 梅方滢