政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示(biǎoshì)，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度(zàidù)急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易(guójìmàoyì)法院叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力(quánlì)”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个(liǎnggè)月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停(zàntíng)，声称为谈判创造缓和(huǎnhé)空间；对欧盟谈判期间，则(zé)先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种(yīzhǒng)“新常态”。

不少舆论将美国(měiguó)围绕关税(guānshuì)的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国(měiguó)国际贸易(guójìmàoyì)法院的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉(gānshè)总统(zǒngtǒng)判断，甚至(shènzhì)表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果，已(yǐ)迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国(měiguó)希望(xīwàng)通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位(yīwèi)菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令(lìng)”被暂时搁置，案件(ànjiàn)最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部(nèibù)旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决(cáijué)，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令(lìng)关税政策(zhèngcè)再度停滞(tíngzhì)。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部(nèibù)的敌人”发出警告，“我真正担心的是(shì)我们自己。我们能否在我们自己的行动(xíngdòng)、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决(cáijué)只会(zhǐhuì)带来更(gèng)多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复让(ràng)人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件(pèijiàn)公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她(tā)努力为公司创造(chuàngzào)尽可能多的确定性(quèdìngxìng)。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元(yìměiyuán)，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料(liào)将(jiāng)进一步增加。

今天加税，明天(míngtiān)暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越(yuèláiyuè)像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆(jīngjìgànggǎn)、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅令(lìng)市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场戏，还(hái)在上演。而美国要为此付出(fùchū)的代价，才刚刚显现。