林武在济南调研

去年以来，济南市公安局济阳分局聚焦“基层治理中(zhōng)群众参与渠道不畅、社会资源整合(zīyuánzhěnghé)困难”的问题，建立专门(zhuānmén)社会组织，推出“平安合伙人”计划，吸引社会资源参与群防群治。该计划通过精神激励、物质奖励和权益保障等，调动企业(qǐyè)(qǐyè)、群众的参与主动性，提升(tíshēng)基层社会治理的能力和水平。截至目前，已有52家企业、1000多名群众注册成为“平安合伙人”。 济阳“平安合伙人”宣传(xuānchuán)活动现场。 平安建设+积分兑换+消费(xiāofèi)反哺 形成社会治理(zhìlǐ)良性循环 退休法官孟兆武是济阳街道银山社区(shèqū)一位从事调解工作的“平安合伙人”。济阳区“平安合伙人”小(xiǎo)程序显示，他的积分已经超过了(le)300分。“我用积分为家里人兑换了游乐场的门票、手机贴膜服务(fúwù)。礼物虽小激励大，他们都支持我在社区继续为群众服务。”孟兆武说。 孟兆武说的积分，既可(kě)通过兑换专区在合作商户享受各类优惠，也可兑换法律援助、技能培训等专属服务(fúwù)。 “我们(wǒmen)一方面吸引群众成为会员，进行培训，领取防范任务；一方面与辖区(qū)商业综合体共建积分商城，落实积分通兑，丰富(fēngfù)‘平安(píngān)合伙人’专享优惠商品。”民办社会组织“济南市济阳区平安家园服务中心”法定代表人、济阳区政协委员杨罡说，“服务中心设立宣传、外联、培训等六个部门，致力于汇聚商家(shāngjiā)营销优惠政策、群众参与公益活动(gōngyìhuódòng)热情，最大限度吸收(xīshōu)群众参与到平安建设中来，开拓平安治理公益服务的新领域。” 在(zài)济阳公安分局的大力推动下，该服务中心于去年9月筹备(chóubèi)成立。到目前，合作商家由最初的10个发展到52个。 服务中心积极为合伙人争取精神激励、物质奖励、权益保障，并购买意外保险，设立(shèlì)法律维权绿色通道，形成了(le)平安(píngān)建设、积分兑换、消费反哺的良性循环(liángxìngxúnhuán)。济南大滑梯游乐场负责人齐经理说：“‘平安合伙人’让商家尽到了社会责任，也带来经济效益，我们都(dōu)愿意参加。” 济阳“平安合伙人”成员单位授牌(shòupái)仪式。 “四员(sìyuán)”助力社区治理 12345投诉大幅(dàfú)减少 今年3月中旬，社区民警王四升休了(le)一周假，可休假(xiūjià)第二天就(jiù)接到所里的通报：辖区一社区居民家中自来水管道破裂、走了水，泡(pào)了楼下的墙面和地板，邻里之间产生了纠纷。王四升赶忙安排社区辅警带着“平安合伙人”老孟去了解情况，同时和社区书记刘丽新说了一声。 没到两天时间，这事就调解完(wán)了。刘丽新说：“老孟和这楼上住户都是一个乡的(de)，跟当事人讲清了民法典的规定，又估计了一下损失，很快(hěnkuài)就商量好了赔偿额。” 银山社区是一个(yígè)搬迁社区，6年间人口从3000人增加到了(le)2万人，矛盾纠纷一度让王四升忙得不可开交。如今有了“平安合伙人”的加入，他的压力减轻了好多(hǎoduō)。 “2023年，我调解的(de)矛盾(máodùn)纠纷有48起，到2024年，这个数字降到了(le)18起，‘平安合伙人’完成了其他大部分纠纷的调解。”王四升说，“老孟从法院(fǎyuàn)退休，是我动员他加入的。目前社区有4位负责调解工作的‘平安合伙人’，都是从司法、教育系统退休的，人熟(shú)地熟，经验丰富，很多矛盾化解于无形。” 去年(qùnián)以来，在王四升和(hé)刘丽新的引导下，银山社区已有40多位居民加入“平安合伙人”，他们中除调解员，还有(háiyǒu)联络员、巡防员、宣传员。 联络员的任务是主动发现隐患。“以前，电动车上楼、楼梯堆放杂物等问题发现难、清理(qīnglǐ)难。实行平安积分后，联络员提供线索的积极性可高了。一经(yījīng)发现，我们就和社区工作者、物业人员(rényuán)上门清理。”济北开发区派出所(pàichūsuǒ)滨湖社区民警魏法兰说。 据介绍，银山(yínshān)社区曾是全区12345投诉最多的，以前(yǐqián)两个工作人员专门办理相关(xiāngguān)业务，接投诉都忙不过来。如今，有了“平安合伙人”的助力，投诉已变成“偶然事件”。 志愿者向群众(qúnzhòng)发放宣传材料。 “平安合伙人”可抢单(qiǎngdān) 完成任务后由社区民警赋分(fùfēn) “社区（村居）干部、保安(bǎoān)员、快递(kuàidì)员、环卫工、志愿者，都可申请成为‘平安合伙人’。”济阳分局基础管控中心负责人颜丙友介绍，“线下，以社区为单位构建‘1+4+N’合伙人运转机制(jīzhì)，即1个公安指挥中枢(zhōngshū)统筹调度，社区组建巡防员、联络员、宣传员、调解员4支核心队伍，带动(dàidòng)快递员、环卫工人、物业保安、志愿者等N类社会力量参与(cānyù)社区治理工作。” “线上，分局研发了具备巡逻守护实时定位、安防宣传精准推送、纠纷调解在线(zàixiàn)协同、社情民意直报、违法线索举报、公益救援响应、积分兑换商城(shāngchéng)七大核心功能为一体的智能化(zhìnénghuà)‘平安合伙人(héhuǒrén)’应用平台。”颜丙友说(shuō)，“根据(gēnjù)社会面治安形势和社区需要进行(jìnxíng)派单，‘平安合伙人’根据自身情况抢单，完成任务后由社区民警赋予积分，形成公安机关线上发布平安任务、‘平安合伙人’线下执行、完成任务后数据反馈的闭环管理。” 一线(yīxiàn)巡防有了“合伙人” 全区(quánqū)警情同比下降39.55% “平安合伙人”的(de)加盟，让主动警务有了可靠的支撑。“值班警力、公益救援队每天对盗案多发小区、群众投诉反映集中的区域开展(kāizhǎn)整治巡逻。”济北开发区(kāifāqū)派出所负责人(fùzérén)宫兆斌说。以济南市济阳区北起(qūběiqǐ)公益应急救援队为例，去年10月协助抓获7人，11月协助抓获6人，12月协助抓获3人。 据介绍，济阳目前有六支公益救援队伍，共计400余人(yúrén)，其成员全部加入“平安合伙人”。济阳分局按照居住地把队员分别“配属”到各派出所、社区治理队，为一线(yīxiàn)巡防(xúnfáng)增添了生力军。 济阳分局依托“平安合伙人(rén)”平台智能派单强化靶向巡防，去年(qùnián)累计发布(fābù)巡逻守护任务200件次，参与巡逻的“平安合伙人”达1000余人次，协助抓获违法嫌疑人52人，发现提醒未上锁(shàngsuǒ)车辆420辆，重点部位防控覆盖率、突发事件快速响应率大幅提升。去年下半年(xiàbànnián)，全区刑事发案(fāàn)同比下降38.89%，行政发案同比下降13.8%，警情同比下降39.55%。 （大众新闻·农村大众记者 段书强(duànshūqiáng) 通讯员 李仕欣 宋超）